(一)自然灾害风险形势较为平稳。一是空气质量以优-良为主。我市1月份整体扩散条件较好，空气质量以优-良为主。部分时段有可能会出现逆温天气，大气扩散气象条件差，易出现雾、霾等天气现象，影响空气质量。二是农业生产易受恶劣天气影响。种植业方面，强降雪会造成棚室被压塌或损毁，影响越冬蔬菜生产；低温可能会引起电路、加热设备、卷帘机、供水系统等棚室设施失灵；水稻、玉米、大豆储存管理不善易发生霉变。畜牧业方面，存在棚舍被暴雪压塌、畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电等风险。渔业方面，存在“雪封泡”、乌冰等自然灾害和大雪、暴雪等恶劣天气造成鱼类越冬成活率下降风险。三是地质灾害有几率发生。1月份地质灾害发生可能性较小，但不排除出现受极端天气影响引发地质灾害的可能。

　　(二)次生灾害风险形势相比来说较高。一是交通运输风险较大。公路方面，1月份天气严寒，大雪、大风天气较多，行车条件恶劣，高速公路行车受恶劣天气影响，易发生多车连撞、追尾、侧翻等道路交通事故；降雪天气导致路面光滑，公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故；暴雪、风吹雪天气易造成公路弯道、陡坡和地势低洼路段雪阻，国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故。铁路方面，冬季气温逐步降低，各项设备性能产生一些变化，易发生设备故障耽误列车，到达货物产生“冻结”，机械卸车易产生车辆损坏或脱线；降雪天气道岔清理不及时，雪后风带雪、车带雪影响道岔使用耽误列车；大风天气停留车未按规定采取补强措施，易致车辆溜逸；道路结冰机动车行驶速度过快，易致行驶过程中碰撞列车、碰伤旅客。二是消防安全风险较大。1月份全市气温偏低，风干物燥，冰雪文化旅游产业进入旺季，各类活动增多，商场人流密集，宾馆民宿、洗浴休闲娱乐等场所人员火爆，火灾风险加大。居民用火、用电、用气量大增，一些农村住户、居家老人、养老院等场所火灾安全风险隐患升高，若发生火灾，易引发小火亡人或发生群死群伤的重大伤亡事故。三是城市生命线安全风险较大。供热供水方面，阶段性暴雪、寒潮等强降温天气会造成城市供热供水等老旧管网发生爆裂，极易出现停热、停水风险，加之冬季冻土施工难度较大，导致抢修恢复时间延长，影响城市生命线正常运行；城市供热参数调整不及时，影响城市居民室内供热温度；暴雪天气易导致交通受阻，影响供热用煤和液化天然气运输，造成供热用煤、用气紧张。供电方面，冷空气活动频繁，易发生导线、树木覆冰情况，因供电线路覆冰、超高树木覆冰折断倒落导线，造成线路停电风险增大。四是公众安全风险升高。城市管理方面，降雪易引发照明亮化设施、广告牌匾等倾倒、脱落，造成人员被砸伤、财物被砸损风险；由于降雪等天气原因，易引起道路和各类桥梁积雪、结冰等问题，影响车辆及行人安全。文化旅游方面，受降雪和低温天气影响，天气严寒，路面结冰，游客在出行过程中可能因路况不佳而出现摔倒等意外风险，也增加了发生交通事故的风险；冰雪景观项目建设正在有序进行，项目现场有几率存在残留冰雪，会造成过往群众滑倒受伤；冬季冰雪旅游活动较多，游客在参与时可能会因技术不熟练或设备问题而发生意外。教育方面，寒潮、暴风雪、冰冻等恶劣天气多发，校园大门、室外楼梯台阶地面结冰容易摔伤；建筑顶部易出现坠雪坠冰现象等安全风险隐患；上放学时段接送学生车辆多，临近主路校园门口上放学时段交通拥堵，叠加天冷路滑，存在发生交通事故风险；寒假期间，师生户外冰雪运动中易发生运动伤害。体育方面，降雪天气时，七台河体育中心场馆的屋顶负荷可能会因积雪叠加而显著增加，导致场馆存在被压塌的潜在风险；雪的堆积可能会对屋顶结构造成不一样程度的压力，加之受气温影响，积雪可能在屋顶停留时间比较久，增加了结构受力的风险。五是生产安全事故风险较大。煤矿方面，强降雪、大风易造成供电线路及供电设备损坏，矿井双电源停电，排水、通风、提升系统无法运行，存在引发安全事故的风险；冬季井下环境干燥，瓦斯活跃，煤尘飞扬，矿井瓦斯、煤尘管理不到位，存在引发安全事故的风险。非煤矿山方面，降雪、霜冻天气露天矿山的边坡危石、浮石、伞檐处理不及时，易发生坍塌事故；大风天气易发生坠落、砸伤等事故；低气温易导致非煤矿山和尾矿库设备和管道冻裂、破损等问题，存在发生泄漏事故风险。危化行业方面，冬季气温极低，危化行业生产反应过程多为高温度高压力，如保温措施不到位易造成管线冻裂，引发泄漏、爆炸事故；受冷高压天气影响，有毒有害及可燃气体容易大量聚集，同时空气干燥，危险化学品企业在使用、输送、搬运易燃易爆物料过程中极易积聚静电，引发爆炸或火灾事故。工贸行业方面，冬季天气处于冷高压状态，有毒有害化学气体易大量积聚，从而存在引发火灾、爆炸、中毒和窒息等事故风险。

　　元旦期间多云有阵雪，气温小幅波动，最高气温-12℃左右，最冷气温-20℃左右，风力稍大，阵风6～7级，也许会出现风吹雪影响能见度。春节期间有2-3次阵雪天气，气温较前期略有回升，风力正常，需注意降雪天气带来的道路湿滑、结冰等现象。一是交通运输风险较高。元旦、春节期间探亲流、务工流、学生流、旅游流等客流叠加，受冬季风雪天气影响，高速公路部分路段易出现雪阻情况，车辆追尾、侧滑、碰撞等道路交通事故易发，道路运输安全风险隐患增大。二是消防安全风险加大。元旦、春节期间，正值我市冬季降水偏少、风大物燥，致灾因素交织。铁路、客运枢纽客流密集，商场市场等场所举行促销活动较多，动火用电普遍增加，人员密集、物资集中场所火灾风险预计轻微反弹，仓储物流场所火灾预计仍处于易发状态，“三合一、多合一”场所火灾预计处于易发状态，农村住宅、烟花爆竹燃放、燃气存储使用等类型火灾风险上升。三是旅游风险升高。元旦、春节期间也许会出现返乡及旅游高峰，游客人数增多将带来风险。景区入口、重要游览点、购票餐饮等区域也许会出现人员聚集，景区易超出最大承载人数，存在发生拥挤、件风险；旅游团队增加，旅游用车需求增大，旅行社可能为减少相关成本出现不规范包车行为，易发生旅游包车事故，给游客人身财产安全造成损害；星级宾馆、文博单位等人员密集场所门窗封闭，室内干燥，冬季用电、用火、用气增多，发生火灾风险增大。四是烟花爆竹风险增高。由于今年我市不布设烟花爆竹零售点，非法销售、运输和储存烟花爆竹的行为可能增多，进而带来火灾和爆炸事故的安全风险。

　　深入贯彻习关于防灾减灾救灾工作的重要论述精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于扎实做好岁末年初事故灾害防范各项部署安排，严格落实市安委办、市防减救灾办关于做好今冬明春重大事故灾害隐患排查整治的工作要求，紧盯重点领域和元旦、春节等关键节点，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实把各项安全防范措施压紧压实，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　(一)强化监测预警预报。各县区、各部门要加强信息共享和协作联动，重视低温冷冻、寒潮、强降雪等极端天气过程，加强监测预警预报和会商研判，多渠道迅速广泛发布预警预报信息和灾害风险提示。气象部门应关注天气形势，提前做好寒潮、大风、降雪等天气过程的预报会商，及时对有关部门发布预报预警。自然资源部门要督导县区政府落实主体责任，辖区政府应密切关注注意极端天气预报，及时向有地质灾害隐患点的乡镇、村屯转发预警预报有关信息；乡镇、村应派人值班监测，做好疏导措施等地质灾害防治工作，发现不正常的情况及时发出警报，迅速转移，避免人员伤亡。

　　(二)强化隐患排查整治。各县区、各部门要按照市安委办、市防减救灾办《全市今冬明春重大事故灾害隐患排查整治行动实施方案》要求，深入开展自然灾害及诱发事故隐患排查，强化隐患整治，最大限度化解灾害事故风险。自然资源部门要督导相关单位按照附件1《七台河市本级地质灾害隐患点一览表》、附件2《勃利县地质灾害隐患点一览表》做好巡查排查工作，尤其是要加强重点地质灾害隐患点的巡查排查。交通部门要督导普通国省干线公路管养部门加强所辖公路桥梁隐患排查，加大危险路段巡查力度，设置危险标识，确保公路通行安全。住建部门要加强供热、供水各类管线设施安全隐患排查，重点部位加强巡查频次，加强应急抢修队伍人员、物资配备，如果出现故障，确保第一时间组织抢修，切实保障市政基础设施运行安全。供电部门要加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木，避免因树障导致线路跳闸；加强监测预警，立即处理线路覆冰隐患；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行，确保供电安全可靠。城市管理部门要督导各区执法大队增加检查维护频次，对存在严重安全风险隐患、严重影响市容市貌、长期无主闲置的户外广告招牌设施限期整改，防范安全事故发生。教育部门要督导学校加强建筑巡查，防范冰雪坠落伤人风险，出现冰凌立即清理，建筑周围使用警戒线和挡板进行物理隔离，避免冰凌掉落砸伤学生；元旦、春节期间，值班人员要加强巡查检查频次，发现隐患立即整改。

　　(三)强化灾害风险防范。生态环境部门要重视气象信息，发生污染天气时，第一时间组织并且开展现场排查，加大辖区内污染企业管控力度，督促重点工业公司做好应急减排准备，察觉缺陷及时整改，严防污染等级升级。农业部门要指导种植户加强设施棚室风险排查，及时清洗整理棚上积雪，加固墙体和骨架，及时修补或更换破损棚膜、保温被；做好电路检查、卷帘机维护、增温设施调试、供水系统防冻等检修维护工作，确保设备运转正常；在靠温室后墙部位张挂反光膜，增加光照，促进幼苗生长；极寒天气及时加盖草苫、保温被或增设加温设施，防止蔬菜冻害；安全储存粮食，袋装水稻要倒垛处理，仓管储存大豆要适时通风、适时翻倒；玉米储存尽可能的避免“地趴粮”。要加强宣传引导，指导养殖场（户）加固和修缮畜禽棚舍，及时清洗整理积雪，防止棚舍被暴雪压塌造成人畜伤害，同时做好畜禽圈舍的防寒保暖；要落实主体责任，加固安全警示标识，加强督导，强化防范措施。要指导渔业养殖户及时掌握渔业行业预报信息，降雪后及时清雪，促进冰下生物有效增氧；必要时采取生物增氧、机械增氧和药物增氧相结合的增氧措施，提高养殖鱼类越冬的安全性。自然资源部门要督导各部门按照“属地管理、分级负责”原则，落实《七台河市地质灾害防治方案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责，做好地质灾害防治工作；区县政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌。

　　(四)全力保障公众安全。各县区、各部门要从始至终坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感和担当使命感，采取精准措施，全面筑牢公共安全防线。交通部门要督导普通国省干线公路管养部门备足防滑料、检修清雪设备，及时应对、高效处置结冰雪阻路段；督导客运总站和公交公司依据客流真实的情况，适时调整运力，满足出行需求，同时做好驾驶员应急处置能力和安全教育培训，严禁涉险发车，涉险运营，视天气情况适时停运；加强与公安部门的联动，采取极端天气高速公路限行、封闭交通等有效措施，遏制、减少道路交互与通行事故发生。铁路部门要重视天气变化导致的设备变化，做好应急处突培训，冬季机械卸车“冻结”货物时要严格掌握力度，防止因用力过猛造成车辆损坏或脱线；降雪天气严格落实主动避险要求，采用固定进路的方式办理接发列车，及时请求“除雪天窗”进行上线清扫，雪后加强道岔巡视检查、察觉缺陷立即处理；遇六级以上大风天气及时通报，按规定采取防溜补强措施，加强车辆防溜检查确认；对机动车驾驶员开展冬季道路安全风险教育，对作业车辆做全面检查，及时修复机动车故障，防止出现道路交互与通行安全事故。住建部门要重视气象预报，提前通知供热企业调整供热参数，保障城市居民室内供热温度正常；加强热源企业、液化天然气供应企业供热用煤、居民用气储备监测，确保达到储备要求。城市管理部门要加强城市管理灾害防范，要督导市城市道路和照明服务中心对辖区亮化设施加强维修力度，做好灾害性天气应急准备，按时换老化破损设施；要加强清冰雪工作，最大限度保障城市交通顺畅。文旅部门要加强对景区和冰雪景观项目的安全管护，强化对景区内运输车辆等游客运载工具和各类游乐设施的维护和检查，防止因设备故障引发安全事故；严格落实省、市安全生产工作要求，在督导检查中重点对旅游景区人员密集的旅游场所进行消防安全监督检查，强化安全监管监察机制，科学分析安全风险点，督促企业制定并落实安全风险管控措施；加大安全知识宣传力度，有效增强游客自防自救、规避风险的能力。教育部门要加强师生员工安全教育，远离冰雪坠落区域；加强学生假期安全教育，督促家长履行监护责任。体育部门要认认真真地对待体育场馆可能被雪压塌的风险，采取对应的预防和处理解决措施，确保场馆的结构安全和使用稳定。要按时进行检查、维护设备和结构、清理积雪；场馆内配备防滑地毯、消防设施等应急设备；与气象部门建立联系，提前预警雪情并做好防范。

　　(五)筑牢安全生产防线。各县区、各部门要牢固树立红线意识和底线思维，严格落实属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，全面落实《全市“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动实施方案》《七台河市非煤矿山“三个一批”专项整治行动工作实施方案(2024-2026年)》《全市烟花爆竹生产经营旺季安全专项检查工作方案》等文件要求，用最高标准、最严要求、最细举措抓实抓细安全生产工作。消防救援部门、各县区及各行业部门要做好元旦、春节期间消防安全检查，各级消防部门要会同交通、公安、商务等部门对客运服务场所及周边的宾馆、酒店、临时休息区等单位场所开展联合检查，指导客运服务、商场市场等人员密集场所整改隐患，落实防范措施；铁路、交通等部门要加强高铁站、火车站、客运车站等客运服务场所消防安全检查及管理，及时消除火灾隐患。消防救援部门、各县区及各行业部门要强化对涉旅场所的消防安全监管，积极落实行业部门联查机制，采取联合执法、函告警示等手段，督促引导涉旅场所和从业人员落实日常消防安全管理措施，持续强化对相关涉旅场所隐患问题的严格督改；要强化落实基层消防安全治理工作，加大对城乡结合部、老旧居住小区、出租屋、群租房、宾馆民宿、“九小场所”的排查检查和夜间巡查，做好电瓶车违规停放和进楼入户充电、“老弱病残”等重点管控工作，狠抓火灾隐患排查整治,全力防范“小火亡人”；要加强针对性消防宣传教育，各级消防部门要利用新媒体矩阵、地方合作媒体等平台及楼宇电视、电梯投影等载体广泛投放安全提示、常识科普等内容，提升公众消防安全常识“知晓率”。煤管部门要督促煤矿企业重视气象预报预警，落实好安全防范措施；加强职工安全教育，值班值守人员要具备应对、处理突发事件的业务能力；做好备用电源检修，确保双电源停电后，保证通风、提升系统能够保障人员顺利撤出升井；加大瓦斯、煤尘防治力度，强化监测预警系统与通风系统管理，推广使用防尘降尘技术，从根本上减少瓦斯、煤尘事故的发生。应急部门要督导危险化学品和烟花爆竹企业提高安全防范意识，重视天气变化，做好防冻保温工作，防止设备、设施和管线冻裂及化学品泄漏引发重大事故。鉴于今年烟花爆竹销售的新情况，有关部门应加强对非法销售、运输和储存烟花爆竹行为的监管，同时持续开展安全检查，强化对危化品仓库和储罐区、重要生产装置、重大危险源、危险作业等重点部位、重点环节的安全管控，坚决守好安全生产底线。应急部门要督导非煤矿山企业严格遵守浮石、伞檐清理制度，露天矿山要及时清除浮石、伞檐；加强大风天气安全管理，遇六级以上大风时，企业不可以从事爆破、井架装卸、高处作业等活动；建立完善设备检维修制度，定期对设备、管道进行检维修，避免因低气温导致冻裂、破损而出现事故。要督导工贸公司进行酒窖、腌菜池等有限空间作业时，一定要遵守先通风、后作业，先检测、后作业的原则。

　　(六)扎实做好应急准备。各县区、各部门要细化完善各项防控举措，修订完善应急预案和处置方案，配齐配强应急处突力量和物资储备，加强应急队伍技能培训和实战演练，全方面提升应急响应效率和处突能力水平。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，严格落实元旦、春节等敏感时期安全防范联合调度应急指挥工作机制，确保遇突发情况快速反应、妥善处置。