《商城县人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施建议》已于2024年12月25日经商城县人民政府第32次常务会审议通过，现解读如下：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，逐步拓展基本养老服务内容，持续增强基本养老服务公平性、可及性，统筹推进基本养老服务全覆盖、均等化，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）、《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施建议》（豫政办〔2023〕35号）、《信阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施建议》（信政办〔2023〕57号）等文件精神，结合我县实际，制定实施意见。

　　深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，落实国家、省、市关于积极应对人口老龄化战略部署，持续推进我县基本养老服务体系高质量建设。到2025年，基本建成广覆盖、保基本、可持续的基本养老服务体系，服务对象、内容、标准等更加清晰明确，服务机制更加健全完善，让全县老年人安享方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

　　文件共分三大部分，1个附件。正文包括：总体要求、重点工作、组织保障；附件为《商城县基本养老服务清单》。

　　第一部分为总体要求。明确了指导思想、根本原则、服务内容等，提出了建成广覆盖、保基本、可持续的基本养老服务体系，让全县老年人安享方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务的目标。

　　第二部分为重点工作。一是构建基本养老服务制度体系，包括加快落实基本养老服务清单、加大社会综合保障、强化养老服务经费保障三部分内容，解释了基本养老服务的内容、标准、对象及最基本的综合保障体系，明确制定并落实《商城县基本养老服务清单》，及时将合乎条件的老年人纳入救助范围，将发展基本养老服务经费列入财政预算，社会福利事业彩票公益金的55%以上用于发展养老服务。二是建立基本养老服务主动响应机制，包括科学开展老年人综合评估、建立困难老年人精准识别和动态管理机制、常态化开展探访关爱工作三部分内容，强调了老年人基本状况评估，对推进服务落实的基础作用，要求依托一体化政务服务平台，推进部门间数据共享，整合社会资源，落实分层分类的差异化探访制度。三是强化基本养老服务设施建设，包括科学规划养老服务设施布局、实施适老化改造两部分内容，通过多种方式保障养老服务设施建设，明确按照人均养老服务设施用地不少于0.2平方米的标准，按照“四同步”工作要求分区分级规划设置养老服务设施；实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，促进养老服务工作长远发展。四是优化基本养老服务供给，包括完善居家社区养老服务供给、强化公办养老机构兜底作用、完善农村养老服务供给、积极引导社会力量参与四部分内容，主要是持续推进居家、社区、机构相协调，打造“有为政府+有效市场”的双轮驱动发展模式，鼓励并支持连锁运营养老设施，提升社区养老服务专业化能力，持续探索挖掘养老服务经验做法；积极引导社会力量参与提供基本养老服务。五是全方面提升基本养老服务品质，包括深化医养结合服务模式、培育专业养老服务人才、构建长效监督管理机制三部分内容，为提升基本养老服务效能做好要素保障。

　　第三部分为组织保障。包括加强组织领导、强化责任落实、营造浓厚氛围三部分内容，确保将发展基本养老服务纳入经济社会持续健康发展规划和重要议事日程，确保目标明确到位、任务部署到位、责任落实到位。

　　文件附件为商城县基本养老服务清单。按照县级内容与标准不能低于市级基本养老服务清单的要求，沿用了市级24项清单内容与标准，在实地调研基础上增加3项内容，形成我县基本养老服务清单。